為推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，我市出臺實(shí)施了《泰安市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作管理辦法(試行)》，爭取利用3～5年時間，構(gòu)建若干個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制。為何制定這個辦法?聯(lián)盟的成立需要具備哪些條件?市科技局局長郭向軍對此進(jìn)行了解讀。
什么是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟?
郭向軍：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是指企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建是深化科技體制改革，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟需要具備哪些條件？
郭向軍：首先，聯(lián)盟成員要由企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等多個獨(dú)立法人組成。聯(lián)盟的企業(yè)應(yīng)處于行業(yè)骨干地位，大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)在國內(nèi)、省內(nèi)處于前沿水平，其他組織機(jī)構(gòu)也可成為聯(lián)盟成員。
其次，聯(lián)盟成員法定代表人要共同簽署具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中要有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，并明晰聯(lián)盟成員的責(zé)權(quán)利關(guān)系。
第三，要設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，一般由理事會、專家技術(shù)委員會和常設(shè)機(jī)構(gòu)組成，要建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制，明確聯(lián)盟對外承擔(dān)責(zé)任的主體。
第四，要建立經(jīng)費(fèi)籌集的長效機(jī)制，聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
第五，聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要實(shí)行違約責(zé)任追究制度，保護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。
第六，要根據(jù)發(fā)展需要及時調(diào)整聯(lián)盟成員結(jié)構(gòu)和組成，并積極開展與外部組織的交流與合作；聯(lián)盟要建立成果擴(kuò)散機(jī)制，對承擔(dān)政府資助項目形成的成果履行向聯(lián)盟外擴(kuò)散的義務(wù)。
市科技局將采取什么措施對示范聯(lián)盟的組建進(jìn)行把關(guān)？
郭向軍：市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對示范聯(lián)盟組建的必要性和技術(shù)性進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容包括：示范聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)應(yīng)結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，國家和省產(chǎn)業(yè)、環(huán)保及能源政策，屬于我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍。示范聯(lián)盟開展的技術(shù)創(chuàng)新活動應(yīng)體現(xiàn)所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大技術(shù)創(chuàng)新需求，有利于推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，形成產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；并應(yīng)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶動作用，有利于集聚創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。示范聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)應(yīng)有利于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和共性技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
市科技局政策法規(guī)與管理科負(fù)責(zé)匯總相關(guān)業(yè)務(wù)科室的示范聯(lián)盟審核有關(guān)情況，對通過復(fù)核的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在征求產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見后，提交局長辦公會議，研究確定示范聯(lián)盟名單．并發(fā)文公布，授予牽頭單位“XXX產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”匾牌。
市科技局將在哪些方面對示范聯(lián)盟給予支持和幫助?
郭向軍：我們將加大對示范聯(lián)盟的支持力度，對通過審核的示范聯(lián)盟在科技計劃、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)以及科技獎勵等方面重點(diǎn)扶持，并優(yōu)先推薦納入省組織的聯(lián)盟試點(diǎn)。同時，加強(qiáng)示范聯(lián)盟工作的動態(tài)管理，對示范聯(lián)盟運(yùn)行情況及績效進(jìn)行評估和檢查，對運(yùn)行機(jī)制良好、創(chuàng)新成效突出、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的示范聯(lián)盟給予表彰獎勵，在科技計劃等方面連續(xù)給予支持。
此外，市科技局常年受理示范聯(lián)盟申請，分批集中審核，一般每年公布2批示范聯(lián)盟名單。